2020年的最后几天，保定市清苑区孙村乡大堤口村异常的热闹。随着征迁动员大会的召开和工作组的进驻，大堤口村征迁工作正式拉开帷幕。2021年1月10日，签约工作开始，当天签约231户，签约率达到85%。1月23日，清苑区孙村乡大堤口村274户村民全部在征迁安置补偿协议上签名，仅用13天时间就完成了征迁签约工作，其间全村零钉子户、零上访。

图片来源：清苑区融媒体中心

大堤口村位于保定东站站前广场核心位置，大堤口村征迁工作的顺利完成，意味着高铁片区开发工作高质量全面启动，此时距离社会资本中标仅过去了5个月。

作为保定市清苑区高铁片区启动区项目的咨询方，荣邦瑞明为该项目提供了从项目再包装、模式设计，到项目推介、引进社会资本的全流程“咨询+代理”服务，实现了服务模式新的突破。

超前介入，助力项目重启 

时钟拨回到2020年8月25日，中国铁建发布公告，助力京津冀协同发展，中国铁建投资集团牵头的联合体中标保定市清苑区高铁片区启动区项目。该项目总投资额约101.23亿，合作期暂定10年。

保定东站地处京广高铁、京昆高铁-雄忻段、津保铁路、雄石城际铁路、雄安地铁快线R1延长线的交汇处，是我国重要的铁路枢纽站。围绕高铁站，保定市规划了高铁片区，从西南、东、东北三个方向包围保定高铁东站，总面积约40平方公里，是连接保定市区和雄安新区的重要节点。按照规划，此区域将被打造为保定市对接服务雄安新区的“桥头堡”和转型升级示范区，是推动保定迈向国际创新城市的核心空间平台。

该片区曾是白洋淀科技城的一部分，此前已经启动了部分片区开发工作，后由于2017年雄安新区成立，该区域纳入雄安新区管控区范围，开发工作暂时搁置。2019年，随着雄安新区周边管控区国土空间规划基本完成，重新启动片区开发的工作被提上了议事日程，荣邦瑞明也由此介入。

统筹考虑，进行项目包装

高铁片区总规划面积约40平方公里，经过初步匡算，完成一级开发投资至少要500亿元以上，开发周期20-30年。从投资项目角度看，该片区面积过大，投资规模高，开发周期长，规划和土地条件不完备，区域内的十余座村庄也为开发成本和进度带来不确定因素，总体开发风险较高。同时，由于前期已经启动了部分片区开发工作，原来的合作方案需要重新设计，历史遗留问题较多。

为了推动项目的实施，荣邦瑞明团队对项目进行了重新包装，选择高铁站周边约6平方公里的启动区作为项目的物理载体，投资规模控制在100亿元左右，开发周期不超过10年，既满足了区域发展的基础设施配套条件，又涵盖了高铁商务中心、配套服务中心和产业发展中心等产业配套功能，还解决了白洋淀科技城的历史遗留问题。

深入调研，设计合作模式 

近两年，基于PPP、特许经营、配套代建、招商引资、授权开发等机制的片区开发投融资模式层出不穷。

荣邦瑞明团队深入调研了启动区基本条件和发展需求，明确了两个原则：一是要将开发策划、征地拆迁投资、基础设施建设、公共设施和安置房建设等工作纳入项目合作范围，二是社会资本要为高铁片区发展提供投融资、设计、建设管理和运营等全方位、一站式服务。在此基础上，荣邦瑞明团队对比分析了PPP、招商引资、授权开发等机制的合作模式，并通过财政政策合规性、地方政府财政承受能力分析、潜在投资商偏好等多因素的分析比选，最终选择“政府授权+投资合作”作为本项目操作模式。

代理服务，促成项目落地 

根据“PPP有例”数据平台统计，2018年以来，央企在片区综合开发领域不断发力，投资项目数量和投资规模迅速增长，合作模式不断创新，已经牢牢占据了投资份额中的领先位置。

该项目也明确以央企作为首选合作对象。在此基础上，荣邦瑞明综合分析各大央企的经营状况、经营策略、投资偏好、资金实力、运营能力、风险承受能力等因素，为项目筛选合格的潜在投资人。同时，依托荣邦瑞明多年积累的资源，协助政府方积极进行项目推介，开展市场测试。

综合市场测试结果，荣邦瑞明团队协助政府方完善项目实施方案和投资可行性研究报告等文件，履行政府审批、政府授权等必要程序，最终通过公开招标方式选择社会资本方。中国铁建投资集团牵头的联合体在众多社会资本中脱颖而出，成功中标，实现了项目的落地。

在中国城镇化发展的滚滚大潮中，荣邦瑞明走入了它的第十个年头。这十年中，荣邦瑞明秉承“让合作更简单”的宗旨，高举“投融资规划方法论”的旗帜，为城镇化发展积极贡献智慧。在此过程中，荣邦瑞明也从投资咨询领域向投资代理领域跨越，保定市清苑区高铁片区启动区项目的成功签约就是这一跨越中具有里程碑意义的一步。