速度和质量的讨论，在更深层面来看，就是要搞清楚什么是拉动城镇化的力量，顺应这个力量，就不存在所谓的快与慢问题。就这个问题，有人认为是经济发展拉动城镇化，还有的认为是政府拉动城镇化，也有人认为市场拉动城镇化。笔者认为，是欲望，是广大农民对城市美好生活向往的欲望在拉动城镇化的发展，这是谁也挡不住的潮流。

农民有进城的愿望和动力，但是真正的动力来自于城市对其强大的吸引力。七台河市农委主任刘东说：“城市化是个好事情，势不可挡，农民也愿意进城，但是农民很清楚，农民土地在城镇化过程中是创造更大价值的”。在农民看来，这是一个相互博弈的过程，农民也许不懂什么叫博弈论，但是农民的思维很实际。刘东说，“土地是我祖祖辈辈赖以生存的生产资料，我失去土地，我能够得到我这辈子，甚至几辈子在土地上得不到的东西吗？如果能，我就赞成”。因此，给农民以足够的诱惑，应该是制定政策的出发点，归根到底，就是让农民高兴上楼，愿意进城，高兴进城。

虽然农民愿意进城，城镇化也被认为是满足了农民渴求进城改变生存环境的重要方式，但在实践过程中是饱受争议的。国务院发展研究中心的刘云中认为，“从城镇化历史角度来讲，城镇化这个过程从来都是有争议的，这也不是说只在中国存在争议，看欧美的历史，看英国的历史，城镇化过程从来都伴随着争议。说城镇化好的人，就说得非常好，说差的人，就说是肮脏的，这个从来就是遭非议的”。城镇化包括太多价值判断的东西，而且城镇化本身是一个巨大社会方式的转变，这个转变过程当中，有的人适应，有的人不适应，就有这个问题，这个争议是非常大的。“十七、十八世纪的时候，欧美对伦敦的批判是很多的，包括恩格斯也说过一段对城镇化进行批判的的话，这个确确实实是一个很大的话题”，刘云中说。

就城镇化与经济发展谁拉动谁的问题，很多人认为是说不清楚的。为此，刘云中认为，在一定意义上，城镇化可以拉动经济的发展。刘云中认为，“任何一个问题有一个价值判断，到底我们城镇化是一个被动的因素还是主动的因素，这个争议是非常大的。但是要看最早的工业革命那时候，确确实实有城镇化拉动经济发展的因素。城市里面有很多的新的因素存在，大家有不同的交流，不同的方式，有创新的方式。确确实实来说，城市这个环境里面，大量不同的产业，不同的人，不同的方式在一起，我们可以有不同的创新方式，这种创新方式就是带动经济增长，这个路径是存在的。”

解决城镇化中被动进城的农民问题，利益机制是关键。首都经贸大学城市管理学院赵秀池教授说：“农民为什么进城，其实还是收入问题，只要让他在农村也挣的多，他就不愿意进城，但是农村哪来那样好的条件呢？好的就业条件，好的生活条件是要付出巨大代价的。所以城镇化的问题，我说关键是城乡一体化的问题，因为现在农民在农村挣的少，他才进城。如果在农村挣的也多，他就不进城。可是，由于现在农产品价格和农业生产力等一系列的因素，要解决农民收入问题，仅靠农业解决问题是困难的，只能让他进城，参与第二三产业，因此咱们城镇化进程还得加快。”

就城镇化的动力来说，笔者认为农民进城的欲望是不可阻挡的，这是城镇化的真正动力。举例来说，咱们俩一个村的，我是没有进城的，您现在进城了，您过上了好日子，我没有进城，我就在村里头，有人让他花很少的钱让他上楼，他是感到高兴还是感到不高兴呢？物质还没有得到满足的时候，他追求的到底是什么？比如现在我们很多城里人，日子好过了，开始追求人文关怀甚至关心国家各个层面的文化发展，但是对于每一个个体，对于六、七个亿的农民来说，大家进城发财致富这样一种冲动是不是还是非常的强烈？

对于城镇化的动力问题，社会普遍有一种担忧的情绪，认为中国未来主动进城的农民数量有限，城镇化的动力不足。刘玉海说：“未来中国城镇化的空间，我们很直接来看是从人的角度来看，这不多了，虽然可能还有20%的点数，但是人数不一定太多了。我们现在可以看到，现在城市里的人是属于已经城镇化了的人，能不能有一个更高的提升比例，这确实是一个问题。中国55岁以下能进入城市里面的人差不多大部分都进来了，你在农村看到真正能进城市的人，有劳动能力的人已经不多了。比如在北京看到，餐馆服务员，以前是河北、河南，现在基本都是甘肃了。中国人民大学的张顺明过去长期居住在加拿大，对加拿大的城镇化有自己的体会，他说：“我在加拿大一个城市呆的时间比较长，那个城市现在有160年了，最初建市最想变成加拿大的首都，但是没有成功，那个城市规模现在才33万多人。 在加拿大一个镇上有几千人就算很大的城市了，30多万人就是超级大城市了，他们不提城镇化或城市化这个词，人家就是享受农村的那种生活，但生活质量和城市是一样的。也就是发达国家出现的是逆城市化和反城镇化。”

如果说城镇化关键的动力是人们的欲望，而欲望是建立在城市对农民强大的吸引力上。从城镇化剥夺农民土地这个角度来看，农民希望的是巨大的收益，是我在土地上耕耘几辈子得不到的收益，这对农民来说可能就是博弈的平衡解。对于那些没有条件被剥夺土地的农民来说（也就是城镇化辐射不到的农民），城市仍然是巨大的诱惑，即使现在并没有得到公平的待遇。城镇化的空间是有限的，从发达国家的经验来看，我们城镇化的空间可能已经不是很大了，珍惜现有的机会和空间，是摆在我们面前的重要问题。