近年来，在深入推进化解地方债务的总体工作背景下，各级地方政府积极推动存量资产盘活工作。其中，以TOT（移交-运营-移交）方式实施特许经营，已经被证明是行之有效的路径之一。

近期，我司在河北省内，以特许经营模式完成了多个供水、环卫等公用事业项目的存量资产盘活工作，TOT方式是特许经营类项目中较为复杂的模式，荣邦瑞明在为项目提供咨询服务的过程中，着力解决了项目公司股权架构变更、存量资产核定评估、存量经营性贷款处置、存量购水合同处置、原有职工安置等一系列问题，协助地方政府完善特许经营协议和招标方案，引入了合格的运营商，确保了国有资产保值增值。

上述项目均采取特许经营模式，通过公开招标的方式选定特许经营者，由特许经营者设立项目公司，中标特许经营者与实施机构签订特许经营协议，并接收本项目存量资产。这一方式改变了当地原有做法，过去地方政府以政府购买服务形式每三年采购一次运营方，一定程度上会造成运营主体更换频繁，更新设备动力不足，服务意识不强，导致项目可持续性较弱。

而在新的特许经营模式下，经营者拥有较长的经营年限与稳定的合作关系，有利于提升经营者的投资信心与服务质量，进而鼓励加大资金投入，及时更新设备，确保经营工作与公共服务供给的稳定性，减少了隐性矛盾。我们预计未来市场上会有更多的存量资产项目采用特许经营模式执行，这值得各类投资运营企业进行重点关注。