由国家发展改革委、欧盟委员会能源总司、欧盟地区委员会主办的2013中欧城市博览会将于11月20日至23日在北京展览馆隆重举行。北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司受组委会邀请，作为北京市唯一一家新型金融服务机构参展。

中国城镇化迅猛发展，随之产生了大量城市病，面对不健康不符合客观发展规律的城镇化，中央和地方急切需要探寻一条更优的发展道路。由此，荣邦瑞明将参展主题设置为“打造金融都江堰”，借鉴都江堰水利工程合天道，顺民心，取妙法的思想内核，诠释荣邦瑞明在城镇化领域所倡导的金融系统工具理论、方法与实践，践行城市投融资管理专家。

11月21日，荣邦瑞明借中欧城市博览会平台，召开新书《政企合作、新型城镇化模式的本质》发布会暨13期城市中国沙龙。

构造新型城镇化的“模”与“范”

——《政企合作、新型城镇化模式的本质》发布会

参加新书发布会的学者专家主要有本书作者李伟先生、出版方恽薇主任、许秀江先生，以及本次的责任编辑陈凤玲博士。荣邦瑞明城市研究院李伟先生首先对书名里蕴含了当前最热的关键词和写书的出发点进行了阐述：

写这本书是源于我们的一项工作，或者说我们对中国经济社会发展问题在宏观层面的思考，这是我们的出发点。站在个人角度，我92年下海，02年开始在北京为各城市政府做顾问，正值这一时代，政府力量越来越大，体现在经济和社会发展中的主导性也越来越强。

经过两个十年的实践，我们团队一直围绕城镇化中的金融问题进行研究，过程中我们一直站在政府怎么做好城镇化，怎么科学发展城镇化，怎么科学发展经济的视角上为提供服务。2003年上一届领导班子提出了科学发展观，中央可以讲，但城市政府就不能单纯提科学发展观了，面对我们的客户，当时就开始站在金融角度，以资金管理为突破口，配合从科学发展观落地的角度来探索问题。

近十年过程中有收获，更多的是一种遗憾。因为科学发展在城市政府，尤其是政策层面，越来越倾向于地方政府，各种资源配置脱离了市场手段，出现了很多问题，导致中央政府无奈选择了刹车的办法来限制地方政府融资，又导致了当前城镇化和经济发展中出现了更多的问题。

因此我们也在思考，下一届领导人的执政理念应该是什么？究竟应该怎么去做？十年以前，我们就瞄准了城镇化，未来城镇化仍是中国发展重要的主题，但中央政府层面的思路非常重要，我们总结了中国经济发展，提出了两个十年，一个是92年到02年，站在我们的专业和投融资资金配置的视角总结这十年，我们认为这是一个市场主导了中国经济发展的十年。    我们在市场上为地方政府和开发企业服务的第二个十年，是政府主导的十年。

其实，这两个阶段的优点和缺点我们都看到了，利用中国哲学思维从经济和社会各方面的角度分析，下一步阶段一定是趋利避害的。中央领导人不可能全面否定任一个方面，一定是继承了这个阶段的优点，鄙弃这个阶段的缺点。我们基本上遵循这样的逻辑，找了一条主线，做出了初步的判断，是未来政企合作的十年，我们写这本书就是这个立意。

我们从去年十八大召开之前，开始酝酿写文章来影响各个中央决策部门的想法，也希望能把我们的一些在实践和理论上，尤其跟各类投资人和政府打交道积累的经验，看到的问题客观的反应出来，提供一种真实的，更有价值的东西来影响中央政府的判断。借助凤凰网开设专栏，陆陆续续把我们的观点推出。我们写书的第一类对象就是中央决策部门，希望能为他们提供一些素材。

第二类对象是我们客户，主要有地方政府、大型投资人。他们当前需要对形势有所判断，最近两三年我也一直面临类似的问题，也一直为他们在找方法。另外还包括很多投资人，房地产开发商、各种大型建筑企业等，他们都在转型做投资，包括国开金融等，我们有很多的接触和合作，我们希望可以和这些机构共同推动新型城镇化下一个十年，政府和投资人合作真正把一个城镇和产业发展好。

第三个对象是各个大学和研究机构、学者，还有学生，这也是我们重要的读者。以前我们写过几本书，在大学里有相当的读者群，我们在理论上能有些认识，实践中也有积累。我经常开玩笑，在企业家中我是学者，在学者中我是企业家，但恰恰这形成了我们的优势，能了解到各个领域中的东西，这是很多学者和实业家愿意看我们书的原因。

近两年，中央提出新型城镇化之后，以城市和城镇化为主的书也特别多，社科出版社恽薇主任解释了这本书到底有什么吸引力。

一本书的读者是怎么定位的，某种程度来说，李总比我们说得更清晰，定位得更准确。这有一个特别的好处，在写作的时候就知道，写作风格符合哪类人，他们读起来有什么感受。

当时我还没有读过稿子，问李总大家都在做城镇，你这本书有什么特点？他说我有，你看了就知道。当时的书名也很普通，我说得把你的亮点提出来。在过程中，我们团队跟他交流，一本好书有三个要点，第一是可读性，应该要好读。第二是资料性，它能给你提供很多资料案例。第三是启发性，你读完之后对你有所启示。其实这三点你只要具备一点都算一本好书，但我们看这了本书之后，它这三点全具备了。

首先在看的时候，我们的陈凤玲博士跟我说，觉得这本书挺好，挺有意思，虽然算不上严格的学术理论专著，但文字很好读，还能给人提供很多启发，而且李总你们本身有很多实践过，操作过很多案例，所以接地气。

第二，要是从这本书的现实价值，实践意义来说，我觉得不言而喻，十八届三中全会以后提出几个，一个关于新型城镇化的一揽子方案，这本书始终围绕着城镇化这个主题在走。这本书涉及的核心是城镇化的金融服务，资本的配置。金融要服务于实体，你们谈到城镇化核心的本质就是资本，资源的配置，要进行合理的配置资源。

第三，政府与市场之间的关系。其实《政企合作》这本书中也说，实际政府与市场本质就是政府与企业之间的关系。所以真本书一直围绕着政府既不缺位，也不越位，来构建一种合理的关系。

这本书提出的平台型政府是一种全新的理念，其实我首先要说，李总的团队非常有实力，他们一方面做实务，提供方案，同时在过程中总结规律，挖掘本质，提炼出来，形成具备一定理论体系的一本书。以书的形式展现出来，说明李总也非常高明，这也是对自己最好的宣传。

所以我们之间的合作是刚刚开始，可能李总还有一系列的规划，我们可能还要继续合作。当然也希望得到各位媒体的关注，对这本书给予积极的报道。

陈凤玲博士是这本书的第一位读者，作为责任编辑和大家分享了过程中的感受和最感兴趣的问题。

看到这本书时，我就被第一章就吸引了。一本书好与坏，首先一定清楚主旨要点。这本书开篇就提到了什么是模式，在多数情况下我们都希望有一个好的模式借鉴路就走得很顺利。但是模式是谁创造出来的？模式的本质又是什么？如果我们都在学模式，没有人创造模式，这个路根本就走不通了。在这本书里面，首先点明了到底什么是模式，到底什么是新型城镇化的模式，最终把投融资作为新型城镇化的抓手，政企合作就成了实现新型城镇化道路的一个基本模式。

这本书是真的把开发建设实践和政府管理结合起来，创造了这样的一个模式，并且它是实实在在的，对政府、企业、产业发展提出了规划思路，从哪个角度提出比较务实的做法。    政府出台了很多政策，有很多宏观的想法，但必须要有一些人去实践它，我相信这本书里的思想，实际上提到了真正实践的道路。

陈凤玲博士对李总在引言里提出的“模”和“范”非常感兴趣，想了解李总是怎么想到把它说清楚的？ 李伟先生解释如下：

“模”和“范”，应该说指的是具有全国性文化的大城市内的合作模式，源于在一些博物馆里看到“模”和“范”，我当时在想“模”是什么，“范”是什么？我们从小就听说谁谁谁是模范，是典范，“模”和“范”它俩之间的关系是什么？我觉得这个很神奇，几千年以前是靠“模”和“范”来形成（标准）的，后来演绎成一个词，包括模式、模型，在演化的过程中，失去了很多原有的意思。

但是在写这本书的时候我们一直在探索模式化的问题。我感觉中国人比较喜欢模式，都愿意偷懒。但如果人不偷懒就没有技术进步了，比如说汽车。懒人的发明也是社会创造的一种本质，所以中国人愿意学别人，有什么现成的告诉我怎么干就行了。我们经常听到企业家，市长抱怨，你就告诉我谁谁怎么干的就行了。

但在实践中我发现不是那么回事，“模”和“范”可以形成一模一样的东西，那是一种机械化的结果，是物理空间或者是物理性的物质空间形态的制造问题，用“模”和“范”是可以大批量生产的。但我发现在城镇化领域模式是不合适的。

我们国家各城市和企业对模式情有独钟，所以我就很伤心，也很痛苦。明明模式对城市和企业的经济社会发展不可以真正的复制，但大家都在复制。所以我一直想解决这个问题，过程中我们不断的研究，研究人们思维的误区，发现误区是从模式和模范中来的，人们跨越了模范的研究阶段直接进入模式，想当然把模式和模式联系起来，产生了很多问题。所以这本书叫《新型城镇化模式的本质》，就是希望我们的政府和企业家，不要总持着简单模范的思维，来套模范空间或者物理形态，使得社会经济发展变成不可控的状态。所以我不希望这样的要素再继续发酵，否则我们所谓的中国城镇化转型，新型工业化的转型就不行了。因此模式本质上不是简单的拷贝，一定是通过系统化的方法，判断事情发展阶段存在的问题，这时候就发现了生老病死。

当前中国的城镇化问题仅仅是生的问题，所以必须认识到生老病死的全过程，你才能真正知道什么叫新型城镇化，什么叫新型城镇化生的问题，才能解决好。

许秀江先生对这本书进行了点评。这本书的主题既是一个大问题，也引出了中国转型和社会发展过程中最核心的一个问题，就是政府和企业的关系。

政企关系问题一直是热点问题，也是难点问题，更是一个敏感问题。处理不好政企关系，将导致企业经营失败，政府腐败现象发生。建立新型的政企关系，不光是口号，需要实践的探索和经验总结，总结出一条协调发展的道路，共同促进经济发展。我觉得这个问题十分重大，这本书选题抓住了要点，是一个很有特色的问题，地方政府的各级官员和企业家，应该认真阅读，好好的体会。

这本书提出了两点，第一，政府如何转变管理机制；第二，企业主如何转变经营观念。

政府与企业打交道，已经不再是通过计划经济发挥权利来控制企业，而是要靠市场为企业服务。在这方面出现了很多新问题、新内容和新特点，希望政府不断的总结。在《政企合作》这本书中，作者有关这些方面做了具体的分析和总结，就是作者说的所谓的“模范”，作者把它的规律找了出来，便于政府去参照。

企业层面，90年代我们有一种说法，到底是找市场还是找市长，那时候不找市长找市场，把这个事情说得很绝对。实际上作为一个中国式的企业，既要找市长，也要找市场，问题是什么时候找市长，什么时候找市场，这里大有学问。今天我看到一条新闻，南京市长倒台以后，很多与他关系紧密的企业家也跟着倒了，这是一个政企合作的悲剧。这是我们任何一个企业家都应该思考的。

因此，企业怎么样和政府保持很好的互动和合作关系，政府如何转变机制，企业如何关心政府政策，希望读者认真体会。

恽薇主任描述看完这本书整体感觉是，李伟先生把城镇化的本质定义为政企关系，但更认为城镇化的本质是资源和资本的有效配置，政府把握一部分，企业掌握一部分，合理配置使得城市得到高效的发展，或者是正常的发展。因此也想知道李伟先生如何考虑这个问题。

李伟先生回应，资源和资本配置是最关键的部位，政企合作最重要也就是资本如何配置的问题。我是学数学出身，喜好把任何工作都能变成数学问题，能把它刻划清楚，实际上是认识这件事情本质的过程。

社会系统中，包括资源配置问题看起来包括各种各样的资源，但都可以通过金融思维把各种工具通过当量的方式来数字化。本质上政府和企业的资源要转变成符号，最简单的符号，就是货币。

比如我们说新型城镇化是人的城镇化，这个过程本质又是什么问题？政府的财政资源，怎么去配置？过去我国财政资源配置在北京、上海等大城市，对地级市和小乡镇其实配置得非常少，所以导致北上广深的房价和生活成本非常高。这是政府配置货币资源，财政支出造成的。未来无论采取什么政策，落脚点一定落在财政货币资金，企业货币资金，老百姓手中的钱到底往哪流动的问题，政府引导最本质性的就是货币，引导它流动得更好。政府的财政资源要起到杠杆作用，要把市场不愿意做的事情干好，整个区域发展就好了。所以用最简单的符号揭示城镇化的运作规律，就是这件事情的本质。    

我们国家转变政府管理职能有一个提法，就是从管理型政府向服务型政府的转变。服务型政府的观念非常好，政府本质上就是做服务的。西方发达主义国家城镇化完成之后，政府基本上就是服务职能了，已经不存在发展职能。

中国在城镇化的大背景下，与成熟的市场经济国家的差别就在于各类基础设施和公共服务设施严重短缺，这是接近本质的问题。短缺导致市场看不见的手，实际上很少发挥作用，必须政府发挥作用。新型城镇化中的各种设施没有赚钱的工程，未来一定是政府和投资人一起来承担的，要更好发挥市场的作用，政府这只看得见的手也一定要有作为。

当前大家容易陷入发达资本主义国家市场经济的误区里面去，权利完全交给市场，这样就错了。政府没有承担起应有的责任，在这个时点，需要我们的政府把城市的基础设施和公共服务做好，为企业搭建好一个有利于发挥自身作用的空间和平台。

站在这样的角度，我们借鉴了IT市场平台型企业的概念，大家可以在上面做各种各样的插件，效率非常高，每个人能发挥自己的创造性，去创造。政府也是一样的，通过用财力资源，用看得见的手把事情搭建好平台，因此在我国要打造服务型政府的理念下，我们提出最好的方式是，由管理型政府向平台型政府的转化。

90年代我国也有筑巢引鸟的说法，从操作结果来看，政府实际上是不作为的，政府那一时段作为很少，所以导致产业化过程出现了很多问题。这就是我们在解释为什么会出现政府主导的十年，是因为前一个十年出现了很多问题。企业大量圈地，导致基础设施和公共服务根本就没有配套。比如北京的天通苑，为北京市政府没有解决什么问题，到后来政府再建配套系统，成本就非常高了，如果当年做到位的话，天通苑就不会出现后期大量的问题了。

90年代是市场主导的城镇化，似乎也有各种问题，但在当时的历史条件下，政府实际上是缺位的。所以现在借助政府转型的概念，我们提出“平台型政府”，我们感觉国家提出的服务型政府还有一些不恰当的东西，我们用“平台型政府”的概念使这件事情更清晰一些，操作过程中少出现一点误差。希望未来十年是少流汗的十年。

因为时间关系，《政企合作——新型城镇化模式的本质》作者、出版方、编辑以及专家之间交流到此结束。相信这本书一定能给广大的读者，包括政府、投资人和学界带来一些启发。

以上由荣邦瑞明城市中国研究院根据沙龙活动现场音像记录整理，尚未与参会者逐一沟通确认，如各界专家及读者对内容有疑议，请联系我们：ccs@rbrmcn.com